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                转发住建部发布《房屋建筑和市政基≡础设施项目工程总承包管理办法 》(征求意见ξ 稿)

                发布时间:2019-07-23

                房屋建筑和市政基础设施项目工程

                总承包管理办法

                (征求意见稿)

                 

                第一章 总则

                第一条(制定目的、依据)为规范 狂刀房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动,提升工程建设质量和效益,根据相关◥法律法规,制定◣本办法。

                 

                第二条(适用范围)从事房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动,实施对房屋建筑和市政基◆础设施项目工程总承包(以下简称工程总承包)活动的监督管理,适用本办法。

                 

                第三条(工程总承包的内人影頓時被震飛了出去容)本办法所称工程总承包,是指承包单位按照与建设单位签订的合同,对ζ工程项目设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包,并对工程的质量、安全、工期和造价等全他眼中冷光爆閃面负责的工程建设组织实施方式。

                 

                第四条(基本原则)工程总承包活动应当遵循合法、公平、诚实守信的原则,合理※分担风险》→,保证工程质量和安全,节约能源,保护生态环境,不得Ψ 损害社会公共利益和他人的合法权益。

                 

                第五条(监督管還說什么她就是害死爹娘理部门)国务院住房和城乡建设主管部门对全国房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动实施指导和监督。国务院投资主管氣勢以他們為中心朝四周散發了出去部门依据投资项目审批、核准、备案城主都去他那的相关法律法规履行相应监督管理职责。

                县级以上地方人民政】府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内▃房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动▲的监督管理。县级以上地方人民政府投资主管部门依据投资项目审批、核准、备案的相关法律法规履行相应监督管理职责。

                 

                第二章 工程总承包项目的发包和承包

                第六条(工程总承包方式的适用项目)建设单位应↙当根据项目情况和自身管理能力等,合理选择建设项目组织实施方式。

                装配式建筑原则上采用工程总承包方式。鼓励政府投资项目采用∞工程总承包方式。

                 

                第七条(发包阶段和条件這一劍)建设范围、建设规模、建设标准、功能要求等前期条件明确的项目,适宜采用工程总承包方式。

                建设靈魂单位应当在发包前完成项目审批、核准或备案程序。企业投资项目应当在核准或备案后,进行工程总承包ζ 项目发包。政府投资项」目原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包;按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目有一些規矩得和你們說說,应当在完成投资决策审批這也是故意授意后进行工程总承包项目发包。

                 

                第八条(发包方式)建设单位依法采用招标或者直接发包等方『式选择工程ぷ总承包单位。

                工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规◇模标准的,应当采用招标看著澹臺洪烈和玄雨哈哈一笑的方式选择工程总承包单位。

                 

                第九条(招标文件编制)建设单位应当根据招标项目的特点和需要编制工程总承包项目招标文件,一般包括以下内容:

                (一)投标人须知;

                (二)评标办法和标准;

                (三)拟签订合同的主要条︽款;

                (四)发包人要求,列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准,包括对神色项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求;

                (五)建设单位提供的资料和条件,包括发包前完成①的水文地质、工程地质、地形等勘察资料,以及工程可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文∩件等;

                (六)投标文件格式;

                (七)要求投标人提交的其他材料。

                建设单位可以在招标文件中,提出对履约担保的要求,依法要求投标文件载明拟分包的内容;对于设有最高投标限价的,应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计◣算方法。

                推荐使用由住房和城乡建设部会同有关部门制定的工程总承包合同示范文本。

                 

                第十条(工程总承包单位条件)工程总承包单位应当具有与工程小唯看有些傷感规模相适应的工程设计资质或者施一把晶瑩工资质,具有相应的项目管理体系和项目管理能力,财务、风险承担能力,以及与∴发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包▅业绩。

                工程总承包单位不得是工程总承包项目的代①建单位、项目管理噗单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。

                政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位,不得成为该项目的工程总承包单位。

                 

                第十一条(投标→文件编制期限)建设单√位应当依法确定投标人编制工程总承包项目投标文件所需要的合理时间。

                 

                第十二条(评标委员会组成)评标委员会应当依照法律规定和项目特点,由建设单人一到位代表、具有工程总承包项目管理经验的专家,以及从事设计、施工、造价等方面的专家卐组成。

                 

                第十三条(发承包的风险∑ 分担)建设单位和工程总承包单『位应当加强风险管理,合理分担风险。

                建设单位而后咬牙道承担的主要风险一般包括:

                (一)主要工程材料、设备、人工费价格与招标时基期价相比,波动幅度超过合同约云兄弟定幅度的部分;

                (二)因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化;

                (三)不可预见的地质条件造成的工程费用和工期▼的变化;

                (四)因建设单位原因产生的工程费用和工期的变↙化;

                (五)不可抗力造成的工程费用和工期的变化。

                具体风险魔神分担内容由双方在合同中约定。

                鼓励建设单位和工程总承包单位运用保险手段增强防范风险能力。

                 

                第十四条(合同价∏格形式)企业投资项目的工程总承包项目宜采用总价合同,政府投资项目的工程总承包应合理确定合同价格」形式。采用总价合同的,除合同约定可以调整的情形外,合同总价一般不予调整。

                建设单位和工程总承包单位依据住房ω 和城乡建设主管部门制定的工程总承包项目计价规则,在合同中约定工程总承包计量规则和】计价方法。

                依法必须进行招标的项目,合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定。

                 

                第三章 工程总承包项目实施

                第十五条(建设单位的戰狂苦笑项目管理)建设单位根据自身资源和能力,可以自行对工程总承包项目进行管理,也可以委托项目管理单位,赋↓予相应权利ぷ,依照合同对工程总承包项目进行管理。

                 

                第十六条(工程总承包单位的组织机构)工程ω总承包单位应当建立与工程总承包相适应的组日后能達到织机构和管理制度,形成项目设计管理、采购管理、施工管理、试运行管理以及质量、安全、工期、造价、节约能源和生态环境保护等工程总承包综合管【理能力。

                 

                第十七条(工程总承↓包单位的管理)工程总承包单位应当设立项目管理机构,设置项目经理①,配事备相应管理人员,加强设计、采购与施工的协调,完善和优化设计,改进施你以為我是那群普通工方案,实现对那就不必了工程总承包项目的有效管理控制。

                鼓励采用先进工程技术进行优化设计,并依法应用于工程。

                 

                第十八条(工程总承◤包项目经理条件)工程总承包项目经理宜具备下列条件:

                (一)取得相应工程建设类注册执业资格,包括注册建筑师、勘察设计注册工◆程师、注册建造师或者注册监理工程师等;

                (二)担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理、设计█项目负责人、施工总承包项目经理或者项目总监理工程师;

                (三)熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关↑法律法规、标准规范;

                (四)具有较强的◣组织协调能力和良好的职业道德。

                工程总承包项目经理一般不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目经何林和水元波一愣理。

                 

                第十九条(鼓励自行实施设计和施工)鼓励具有相应资质的工程总承包单位自行实〖施施工图设计和施工,促进设计与施工深度融合ㄨ。

                 

                第二十条(工程总承包单位的分包一)工程总承包单位根据合同约定或者经建设『单位同意,可以将工程总但自己卻沒有受到任何影響承包项目中的设计或者施工业务分包给具有相应资质的单位,但不得将工程总承包项目中设计和施工全部业务一并或者分目光卻是鎖定在對方别分包给其他单位。

                 

                第二十一条(工程总承包单位的分包二)工程总承包单位仅具有相应设计资质的,应当将工程总承包项目中的施工∑ 业务分包给具有相应施工资质的单位;仅具有相应施工资质的,应当将工程总承包项目中的设计业务分包给具有相应设计神色资质的单位。

                工程总承包单位自行实施设计的,不得将工程主体部分的设计分包给其他单位;自行实施施工☆的,不得将工程主体结构●的施工分包给其他单位。

                建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定不得分包的内容。

                 

                第二想法十二条▼(工程总承包单位的分包方式)工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务¤分包时,属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当依法@招标。

                 

                第二十三条狂風雕卻是對澹臺洪烈怒聲吼道(禁止工程总承包单位转包)工程总承包单位应当按照合同约定履行义务,不得将工程总承包项目转包嗤。

                 

                第二十四条(质量责任)建设单位不得迫使工程总承包单位以低于成本的价格竞标,不得明示或暗示工♀程总承包单位违反工程建设强制性标①准、降低建设工程质量,不得明示或暗示工程总承包单位使用不合格的建命還重要筑材料、建筑构配件和设备。

                工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责,分包单位对其分包工程的质量▓负责,分包不免除工程总承包单位对全部建设工程所负的质量责任。

                工程总承包单位、工程总承切記不可傷了他們包项目经理依法承担质量终身责任。

                 

                第二十五条(安全责任)建设单位不得对工程总承包单位提出不符合建设工程安 沒想到全生产法律、法规和强制性标准我先走了规定的要求,不得明示或者暗示工程总承包单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配【件、消防设施和器材。

                工程总承包单位对承包范围内工程的安全生产负总责。分包单位应当服从工程总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任,分包不免除工程总承包单位的安全责任。

                 

                第二【十六条(工期责任)建设单位不得设置不合理工期,不得任意压缩合理◤工期。

                工程总承包单位应当依据合同臉色凝重对工期全面负责,对项目总进度和各阶段的进度进行控制管理,确保工程按期竣工。

                 

                第二那我們十七条(竣工验收、备案)工程符合竣工验收条件的,工程总承包单位应当向建设单位提交工程竣▆工报告,申请工程竣工验收。建设单位应当依法组织各参建单◣位进行工程竣工验收,并自工程竣工验收合格之日起15日内向工程所在地县级以上地噴出了一口口鮮血方人民政府住房和城乡建设主管部门备案。

                工程总承包单位负责组织分包单位配合建设单位完成工程竣工验收。

                 

                第⊙二十八条(项目资料移交)建设单位应当及时收集、整理建设项目〗各环节的文件资料,以及工程总只有有些好奇承包单位、监理单位等移交的工程资料,建立项目档案,并在工程竣所以就算爭奪那什么寶貝工验收后,及时向城建档ω案管理部门移交。

                工程总承包单位负责总承包范围内工程□ 实施过程中的工程资料的审核、签署、整♂理等工作,并向建设单位移〗交相应工程档案资料。

                 

                第二十九条(保修责任)工程保修责任书由建设单位与工程总承包单不由搖頭一笑位签署,保修期内工程总承包单位应当根据法律法规规定以及合同约定承担保修责任,工程总承包单位不得以其与分包单位之间保修责任划分而拒绝履行保修责任。

                 

                第四章 监督管理

                第三十条(项目投ω 资管理)投资项目采取工程总承包的,建◎设单位和工程总承包单位应当加强设计、施工所謂長老團給滅了之后等环节管理,确保建设地点、建设规模、建设内容等符合项目审批、核准、备案要求。

                政府投百花樓樓主一愣资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。

                 

                第三十一条(安全生产许可证管理)工程总承包单位自行实¤施工程总承包项目施工的,应当依法取得安全生产许可证;将工程总承包项目中的施工业务依法分絕對比堪比金仙巔峰了包给具有相应资质的施工单位的,施工单位应当依法取得安全生产许可证。

                 

                第三十二条(安全生产考核合格证)工程总承包单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。

                工程总承包单位仅具有设计资质的,其主要负々责人、项目负责人和〓专职安全生产管理人员应当依照《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生戰狂身上金光爆閃产管理人员安全生产管理一堆雜貨堆放在那里规定》及其实施」意见,向省级人民政府住房和城乡建设主管部门申█请安全生产考核,并取得相应的安全生产考核合格证书。省级人民政府住房和城乡建设主管部门负责相应考核发证和监督管理工作。

                 

                第三十三条(施工图设有加更也在7點前加完计文件审查)工程总承包项目按照法律法规规定应当进行施工图设计文件审查的,可以根据项目实际情况,按规定分阶段审查施工图设计文件。

                 

                第三十四条(施≡工许可证办理的条件)工程总承包项 呼目申请领取施工许可证时,可以提交以下文件确认相对应的办理条件:

                (一)工程总承包单位具有相应施工资质且自行实施施工的,以工程总承〒包合同作为已确定施工单位△的文件;工程总承包单位不具有相应施工资质或者将施工分包←的,以工程总承包合同、施工分包合同作为已确定施工单位的文件。

                (二)按规定分阶段经审查合格的施工图设计文件,可作为申请领點了點頭取施工许可证所需的施工图纸。

                (三)以人工程总承包单位组织编制的施工组织设计文件,认定保证工程质量和安全的具体措施。

                县级以上地方人民政府住房和城他乡建设主管ξ 部门不得违反法律、行政法规规定←,增设办理工程总承包项目施工许可证的条件。

                 

                第三十卐五条(信息管理)县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强工程总承包项目的信用管理工作,及今天他們這里所有人时收集本行政区域内工程总承包项目、各参建单位、项目管理人员信用信息,按照相关规定记录并通过省级建筑市场监管◆一体化平台报送至全国建筑市场监管公共服务平台。

                全国建筑市场监管公共服务平台、全国投资项目在线审批监管平台之间加强数据互联互通和龍族不能再呆在葬龍崖了信息对接共享。

                 

                第三十六条(监督管理表格添加工程总承包单位)工程总√承包项目的工程质量安全监督手续、施工许可证、竣工验收备案登记表、建筑物永久性标牌、质量终身♂责任信息表等相关许可和备案表格,以及需要⌒工程总承包单弒仙劍和天雷珠品質都要比他位签署意见的相关工程管理技术文件,应当增加“工程总承包单位”和“工程总承包项目经理”等栏目。

                 

                第三十眼中怒火燃燒七条(法律责任)工程总承包单位和工程总承包项目经理在设计、施工活动中有违法违规行Ψ 为的,按照法律法规对设计、施工单位及其项目负责人相同违法违规行为的规定追究责任。

                 

                第五章 附则

                第三城主來了十八条(实施日期)本办法自    年  月  日起施行。




                上一条:山东省人民政府办公厅关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见

                下一条:转发《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基■础的新型监管机制的指导意见》

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